国民投票に出たイタリア・レンツィ首相の賭けは成功するか

イタリアでは12月4日に上院の権限縮小を含む憲法改正案に対する是非を問う国民投票が行われる予定になっています。

レンツィ首相は「国民投票が否決されれば、辞任する」との意向を示しており、賭けに出たと言えるでしょう。“大阪都構想” と似たような状況であり、国民投票の結果に注目が集まります。

イタリアの国民投票は、以下の５項目を改正する憲法改正案の賛否を問われる形で行われるとロイター通信は伝えています。

中でも、１番影響が大きいのは議会上院の権限を減らし、「下院の優越」を明確にする項目でしょう。

イタリアでは上院と下院の権限が同等となっており、ねじれ国会が生じると内閣不信任案が提出され、短期政権に陥ってしまうという問題点を抱えていました。“議会下院を優越させた事実上の１院制” に変更する狙いなのですが、可決されるかは非常に不透明な状況です。

イタリア議会で “ねじれ” が生じる理由ですが、１つは選挙制度が問題と言えるでしょう。なぜなら、イタリアでは議席のほとんどが「ボーナス議席付きの比例代表制」で決まるからです。

上表のように、第１党の得票率が 55% を超えているかどうかが選挙の焦点です。しかし、現実には第１党となる政党連合でも 30% がやっとの状態であり、ここに “ねじれ” が生じる原因があります。

これはイタリア下院では得票数が 55% となるボーナス条項の発動は総得票であることに対し、上院では選挙区ごとに発動するという違いがあるためです。

イタリアでは比例選挙に偏重した弊害が国政に影響が出ていると言えるでしょう。“ボーナス条項” が存在するだけに、ポピュリズム政党と言われる『五つ星運動』の政権が誕生する可能性は依然として大きいものと思われます。

12月4日に行われる国民投票でどういった結果になるのか、イタリア国民が下す決断に注目です。